根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2019年10月15日至12月15日,省委第七巡視組對陜西醫(yī)藥控股集團有限責任公司黨委開展了巡視。2020年1月13日,省委第七巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改情況通報如下。
一、端正政治站位,扎實履行黨委主體責任
省委第七巡視組對集團黨委提出的反饋意見客觀真實、切中要害,集團黨委全面認領、誠懇接受,堅決把巡視整改作為一項重要政治任務,扛在肩上、落在實處,在抓整改落實上見真招、動真格、求實效,真正將巡視反饋意見轉(zhuǎn)化為加強黨建工作的舉措,推動高質(zhì)量發(fā)展的動力,以實際行動增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
（一）落實主體責任。巡視情況反饋會議當天下午, 集團黨委立即召開專題會議,認真學習省委巡視辦孫衛(wèi)主任和第七巡視組謝京帥組長的講話,嚴格按照省委決策部署和巡視整改要求,研究部署整改任務。成立了整改領導小組和監(jiān)督領導小組,建立起黨委書記負總責,領導班子成員按照分工抓好分管領域整改任務,集團紀委持續(xù)跟蹤問效的整改工作體系。黨委書記踐行“兩個維護”，堅持做到“六個帶頭”“六個不放過”，主動抓、親自抓、抓具體，層層分解任務，定期跟蹤檢查，協(xié)調(diào)解決問題，確保巡視整改任務全面完成。
（二）細化整改措施。認真梳理了省委第七巡視組反饋的4個方面問題,細分了12類具體表現(xiàn),明確了36項整改任務,制訂了96條整改措施,形成了《整改方案》,做到了整改任務可量化、可檢查、可問責。機關部門和權(quán)屬企業(yè)舉一反三、延伸拓展,制訂了《專項整改方案》28份,緊盯關鍵環(huán)節(jié),倒排時間節(jié)點,細分整改措施,確保整改工作扎實有序進行。
（三）深挖問題根源。集團黨委通過走訪調(diào)研、召開座談會、書面征求等形式多方征求意見建議，列出問題清單，班子成員主動認領，建立查擺問題臺賬，做到精準聚焦、有的放矢。3月31日,集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,領導班子成員緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,聚焦省委巡視組反饋的四個方面問題,緊密聯(lián)系思想和工作實際,以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣,深入查擺問題、深刻剖析原因、匯報整改情況、提出努力方向,堅定了全面完成整改任務,奮力追趕超越的決心和信心。
（四）強化督促檢查。集團黨委落實“周匯報、月報告”工作機制,建立起數(shù)據(jù)分析的“作戰(zhàn)圖”,在條條要整改和件件有落實上集中發(fā)力。先后召開黨委常委會15次、領導小組專題會議8次,領導小組辦公室專題會議18次,深入15家權(quán)屬企業(yè)和13個部門進行督導,把巡視監(jiān)督和日常監(jiān)督貫通起來,及時發(fā)現(xiàn)和解決整改過程中存在的問題,保證了整改工作的順利推進。
（五）突出建章立制。集團黨委堅持當下改和長久立相結(jié)合,制訂《關于在深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展中堅持黨的領導加強黨的建設的實施辦法（試行）》《關于落實省委全面深化改革擴大開放推動新時代追趕超越發(fā)展決定的工作方案》等制度21項,梳理內(nèi)部管控制度151項,厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層的責權(quán)邊界,著力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,努力做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。
（六）彰顯國企擔當。集團黨委堅決落實省委、省政府和省國資委關于疫情防控工作的決策部署,一手抓巡視整改不放松,一手抓疫情防控不懈怠。先后向省政府、西部機場集團、陜西赴武漢醫(yī)療隊捐贈醫(yī)療防疫物資價值近2252.82萬元,向赴武漢醫(yī)療隊、各定點醫(yī)院以及海關、機場等一線單位調(diào)撥保障物資385批次,其中:各類口罩156.45萬個,各類手套11.88萬雙、防護服7.91萬套以及各類消殺用品,迎難而上建成KN95口罩生產(chǎn)線,爭分奪秒、多方協(xié)調(diào),防疫物資生產(chǎn)跑出陜藥速度,為我省打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了必要的物資保障。
截至目前,全部36項整改任務已完成30項,6項為長期整改任務，正在持續(xù)抓緊后續(xù)整改落實。
二、聚焦巡視反饋意見,扎實落實巡視整改任務
（一）貫徹落實中央重大決策部署和省委部署要求還不夠到位。
1.學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)重要論述還不夠深入。
（1）關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不系統(tǒng),沒有專題研討交流,學深悟透深度不夠”的問題。
整改情況：一是印發(fā)《黨委理論學習中心組學習計劃》,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委中心組開展集體學習9次,組織專題研討6次,形成交流材料62份。二是印發(fā)《關于進一步學習宣傳貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神的通知》《學習重要講話 踐行“五項要求”工作方案》,通過“五個一、全覆蓋”的工作方法,引導廣大職工全面貫徹落實做好新時代工作的“五項要求”,堅持當好“五個方面的主力軍”。三是舉辦了學習習近平總書記來陜考察重要講話“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題研討班,組織近40名領導干部集中學習習近平總書記來陜考察重要講話。四是向全系統(tǒng)配發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《習近平談治國理政第三卷》《習近平關于延安精神重要論述摘編》等,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進班組、進頭腦。五是成立4個督學督導組,深入權(quán)屬企業(yè)圍繞學習貫徹《條例》,突出政治教育和政治訓練,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。六是制定《領導干部、黨務工作者和發(fā)展對象培訓方案》,完成了3批次培訓工作,選派71人參加省委組織部、省國資委等單位組織的20余次外部培訓，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,提高了馬克思主義理論水平和工作能力。
（2）關于“圍繞習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話,缺少貫徹落實意見。聯(lián)系實際不夠緊密”的問題。
整改情況：一是原原本本學習領會習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話,組織權(quán)屬企業(yè)領導班子成員圍繞工作實際開展專題研討,進一步提升抓黨建工作的業(yè)務能力。二是認真學習貫徹省委組織部《加強全省國有企業(yè)黨的建設工作的實施方案》,緊密聯(lián)系實際,印發(fā)《關于在深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展中堅持黨的領導加強黨的建設的實施辦法（試行）》,明確了集團黨建工作的22項重點任務。
（3）關于“按照省委《關于全面深化改革擴大開放推動新時代追趕超越發(fā)展的決定》,集團黨委圍繞新時代發(fā)展要求,進行系統(tǒng)謀劃不夠,缺乏研究制定新的工作方案,貫徹落實還存在差距”的問題。
整改情況：一是印發(fā)《關于落實省委全面深化改革擴大開放推動新時代追趕超越發(fā)展決定的工作方案》,明確追趕超越的主要目標,提出了6項保障措施,追趕超越步伐不斷加快。二是印發(fā)《權(quán)屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,建立健全激勵約束機制,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,引導權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是印發(fā)《領導班子成員穩(wěn)增長及包抓項目工作方案》,明確了領導班子成員包抓項目聯(lián)系點和分管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核指標,確保穩(wěn)增長及包抓項目工作取得實效。
2.推動落實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署用力還不夠。
（1）關于“產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,在構(gòu)建的四大發(fā)展板塊戰(zhàn)略中,做強醫(yī)藥化工核心產(chǎn)業(yè)方面謀篇布局不夠周全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步子邁得不夠大,產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈還未形成”的問題。
整改情況：一是加快釋放西安楊森全球供應鏈項目的產(chǎn)能,上半年完成銷售收入49.7億元。二是加快重點項目建設,西北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地提前實現(xiàn)試生產(chǎn),已完成GMP現(xiàn)場認證。西北現(xiàn)代醫(yī)藥物流項目已于五一全面搬倉，投入運營，產(chǎn)能釋放加快。三是已完成山海丹藥業(yè)草堂工業(yè)園遷建項目選址工作,通過了專家評審,已與西安市政府完成簽約。四是積極接洽復星康養(yǎng)、韓國貿(mào)易投資公社等合作項目,加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。五是集團與阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,為“十四五”快速發(fā)展提供支撐。
（2）關于“打造千億級醫(yī)藥新支柱產(chǎn)業(yè)舉措還不夠有力,50億規(guī)模醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金,目前實際到位11.47億元；基金社會資本參與率較低,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金對打造千億級醫(yī)藥新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的撬動作用沒有得到充分發(fā)揮”的問題。
整改情況：根據(jù)省財政（陜財辦〔2019〕5號）及省國資委（陜國資資本發(fā)〔2019〕340號）最新文件精神，陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金不再由省政府投資管理，由陜藥集團結(jié)合實際調(diào)整基金規(guī)模及運行模式。一是拓展集團重點項目投融資模式，以優(yōu)先股、到期回購等方式多元化募集社會資金。二是推進對基金管理公司的混合所有制改造，加大在高凈值客戶、民營資本、上市公司等領域的融資力度。三是深化與金融機構(gòu)的合作，探索理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資管計劃等間接融入社會資本的創(chuàng)新模式。
3.黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的領導核心和政治核心作用還不夠充分。
（1）關于“落實兩個‘一以貫之’還不夠堅強有力。個別權(quán)屬企業(yè)黨委對事關改革、防范化解重大風險等重大事項,沒有召開會議研究”的問題。
整改情況：一是嚴格落實《條例》,8家全資、控股權(quán)屬企業(yè)建立健全黨組織議事規(guī)則和“三重一大”事項清單,明確黨組織研究討論是決策重大問題的前置程序。二是印發(fā)《關于做好2020年防范化解重大風險工作的通知》,對權(quán)屬企業(yè)和機關部門11項重大風險進行摸排,制訂20余項防范化解重大風險措施。三是重點指導派昂醫(yī)藥制訂完善了《防范化解重大風險應對方案》。
（2）關于“現(xiàn)代企業(yè)制度體系還不夠完善‘雙向進入、交叉任職’沒有實現(xiàn)全覆蓋。黨組織在公司治理體系中的政治功能發(fā)揮還不夠,4家控股企業(yè)未明確黨組織職責權(quán)限,25家全資或控股三級公司黨建未進公司章程”的問題。
整改情況：一是指導派昂醫(yī)藥、山海丹藥業(yè)、中藥投資公司、天寧制藥、扶貧公司5家企業(yè)明確了黨組織的職責權(quán)限，建立了黨組織議事規(guī)則和“三重一大”事項清單。二是在全系統(tǒng)開展專項排查，實際摸排出的32家全資或控股三級公司，已全部完成公司章程修訂工作。三是對權(quán)屬企業(yè)進行排查，共有4戶二級企業(yè)符合“雙向進入、交叉任職”的條件（實業(yè)公司、天寧制藥、中藥投資公司、生物制品），現(xiàn)已整改到位2戶（實業(yè)公司、天寧制藥），剩余2戶（中藥投資公司、生物制品）計劃于2020年10月31日前整改到位。
（3）關于“黨委會、黨委擴大會、董事會、經(jīng)理層職責邊界不清,在議事決策中有簡化程序、合并議事的現(xiàn)象”的問題。
整改情況：認真學習國務院國資委《中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設百問》,充分借鑒央企的成熟經(jīng)驗,厘清黨委會、董事會、經(jīng)理層的責權(quán)邊界,修訂完善了黨委常委會、董事會和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則,制定了議事清單。
（4）關于“國有企業(yè)改革進展緩慢。混合所有制企業(yè)改革未有實質(zhì)性進展”的問題。
整改情況：集團混改比例已達70.58%。為進一步加強集團混合所有制改革步伐，一是生物制品公司完成了土地性質(zhì)變更,對相關企業(yè)進行審計評估,形成了審計評估報告。二是派昂醫(yī)藥已完成非國有股東調(diào)整。三是山海丹醫(yī)院混改正在完善可行性研究報告。四是集團與阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,為“十四五”快速發(fā)展提供了支撐。
（5）關于“個別企業(yè)‘三供一業(yè)’分離移交工作還不夠徹底”的問題。
整改情況：對全系統(tǒng)“三供一業(yè)”分離移交情況進行排查，除漢中藥業(yè)家屬院因棚戶區(qū)改造退出移交任務外，其余企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作均已完成。下一步，將按照漢中市漢臺區(qū)人民政府的工作安排和時間要求，積極配合完成漢中藥業(yè)家屬院的棚改征收工作。
4.防范化解重大風險的政治責任落的還不實。
（1）關于“資產(chǎn)負債率和兩金占比缺乏有效管控,集團資產(chǎn)負債率連續(xù)兩年超出70%的考核指標,兩金占比三年均高于60%的控制線。部分權(quán)屬企業(yè)連續(xù)三年資產(chǎn)負債率處在90%以上的高位（個別二級企業(yè)高達100%）”的問題。
整改情況：一是下發(fā)《關于做好2020年資產(chǎn)負債率管控及“兩金”占比壓降工作有關事項的通知》,確定6家重點預警企業(yè),制訂階段性目標,建立了長期整改的路線圖和時間表。二是制訂《資產(chǎn)負債率和“兩金”占比壓控方案》,建立“兩金占比”和“資產(chǎn)負債率”臺賬,按月對相關數(shù)據(jù)進行分析,提高風險預警能力。三是完成對陜藥集團擬成立生物科技有限公司中涉及股權(quán)出資的生物制品、漢中藥業(yè)、陜西圣草堂3家公司的評估工作。
（2）關于“貸款擔保風險較大,集團公司對部分企業(yè)做貸款擔保數(shù)額巨大,對某公司累計貸款擔保達31億元”的問題。
整改情況：集團建立了貸款擔保臺賬，停止擴大擔保額度，暫停對企業(yè)新增擔保，持續(xù)壓縮擔保規(guī)模。截至目前，累計擔保金額36.64億元，為年度審批額的59.36%，計劃到2020年12月底將擔?？傤~壓縮至55億元。
（3）關于“藥品銷售環(huán)節(jié)、企業(yè)物資采購、項目建設等領域的廉潔從業(yè)風險,務必高度重視”的問題。
整改情況：一是組織權(quán)屬企業(yè)開展自查自糾，環(huán)球印務、派昂醫(yī)藥、中藥投資公司3家權(quán)屬企業(yè)梳理完善相關制度。二是7月起在全系統(tǒng)開展廉潔從業(yè)風險監(jiān)督檢查工作。三是修訂完善了《陜藥集團違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度》，加強對權(quán)屬企業(yè)和職能部門合法合規(guī)經(jīng)營管理的監(jiān)督，進一步化解各領域廉潔從業(yè)風險。
（二）推動落實全面從嚴治黨存在寬松軟。
1.黨委主體責任落實不夠到位。全面從嚴治黨存在壓力遞減、逐級弱化的現(xiàn)象。
（1）關于“2018年黨風廉政建設責任書由紀委書記與下屬企業(yè)簽訂”的問題。
整改情況：2020年1月25日召開黨建紀檢工作會,由集團黨委書記與權(quán)屬企業(yè)黨組織書記簽訂《黨風廉政建設責任書》。
（2）關于“‘一崗雙責’意識淡化,領導班子成員‘一崗雙責’橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導結(jié)合不緊密,對分管領域日常監(jiān)管不夠到位,壓力傳導層層遞減”的問題。
整改情況：一是印發(fā)了《2020年黨風廉政建設主體責任及領導班子成員“一崗雙責”清單》,明確了領導班子成員黨風廉政建設責任內(nèi)容。二是召開了黨風廉政建設專題會,聽取領導班子成員報告上年度履行“一崗雙責”情況。三是制作并發(fā)放了領導班子“一崗雙責”履職記錄簿,督促領導班子成員每季度對分管領域進行詢問和檢查。四是召開了集團系統(tǒng)2020年黨風廉政教育會,推動了新時期全面從嚴治黨在集團系統(tǒng)更好地落實落細落地。
（3）關于“部分二級以下企業(yè)黨組織對推進全面從嚴治黨重視不夠,不能結(jié)合企業(yè)實際抓好落實”的問題。
整改情況：一是深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,切實增強從嚴治黨的政治自覺。二是印發(fā)了《2020年黨建工作要點》,簽訂《2020年黨建工作責任書》,明確二級以下企業(yè)黨組織的黨建工作任務。三是召開了權(quán)屬企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核會議,真刀真槍指出問題,限期整改。四是對權(quán)屬企業(yè)黨建工作進行了年度考核,考核結(jié)果與企業(yè)領導班子薪酬掛鉤。
（4）關于“集團現(xiàn)行管控制度運行了6年,沒有及時進行修訂完善”的問題。
整改情況：成立了集團管控制度修訂工作領導小組，召開3次專題會議，梳理了需要修訂的151項制度，制訂了相關工作方案。計劃到9月15日前完成組織架構(gòu)、部門職責與崗位體系設計；9月30日前完成治理管控與流程文件；10月15日前完成干部管理與任職資格體系；10月31日前完成績效與薪酬體系；11月30日前完成管控制度的修訂工作。
2.紀委監(jiān)督責任履行還不夠有力。
（1）關于“落實‘三轉(zhuǎn)’要求不夠徹底,權(quán)屬企業(yè)中6家未配備專職紀檢干事,3家紀委書記仍兼職工會主席”的問題。
整改情況：一是免去派昂醫(yī)藥、山海丹藥業(yè)和天寧制藥3家權(quán)屬企業(yè)紀委書記兼任的工會主席職務,聚焦主責主業(yè)。二是環(huán)球印務、派昂醫(yī)藥、天寧制藥、醫(yī)藥研究院、國控陜西、中藥投資公司6家權(quán)屬企業(yè)均配備了專職紀檢干事。
（2）關于“紀檢隊伍力量較弱。集團系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部33人,其中專職只有17人,從事紀檢工作兩年以上的僅有10人”的問題。
整改情況：一是積極與省紀委監(jiān)委進行對接，完成集團紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，設立了綜合室和紀檢監(jiān)察室。二是制訂下發(fā)了《2020年度紀檢監(jiān)察培訓工作方案》，已經(jīng)組織了2次專題培訓，進一步提升紀檢隊伍工作水平和人員素質(zhì)。三是抽調(diào)3名權(quán)屬企業(yè)紀委書記協(xié)助集團紀委查辦案件，以干代訓。
（3）關于“主動發(fā)現(xiàn)問題能力不夠。2017年以來集團紀委受理的信訪件,均來自群眾來信來訪和上級轉(zhuǎn)辦”的問題。
整改情況：一是暢通并拓寬監(jiān)督渠道，公布信訪舉報方式，積極在集團M3移動辦公平臺上建立紀檢監(jiān)察工作板塊，提高發(fā)現(xiàn)問題線索效能；二是深入推進覆蓋全系統(tǒng)的巡察工作，主動發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴肅查處違紀違法問題；三是常態(tài)化開展信訪舉報宣傳教育活動，提高廣大黨員和職工群眾正確行使監(jiān)督權(quán)利的意識，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，加大處置力度。
3.違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題依然存在。
（1）關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格,部分下屬企業(yè)違規(guī)領取補助金,個別干部違規(guī)‘兼職取酬’”的問題。
整改情況：一是對巡視組轉(zhuǎn)辦的有關信訪舉報件開展了專項核查。二是印發(fā)《關于開展企業(yè)領導人員兼職取酬、黨建工作情況專項檢查的通知》,組織對系統(tǒng)企業(yè)進行了專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,即知即改。
（2）關于“下基層調(diào)研‘走過場’,集團領導班子、機關中層、權(quán)屬企業(yè)主要領導,同一時間到同一企業(yè)‘扎堆式’調(diào)研”的問題。
整改情況：一是認真學習貫徹中央關于八項規(guī)定和省委實施細則,制訂《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的具體辦法》。二是集團領導班子圍繞全年重點工作,結(jié)合分管領域工作確定了調(diào)研課題,制訂了《2020年調(diào)研工作計劃》,調(diào)研工作有序推進。
（3）關于“機關部門之間缺少必要的協(xié)同機制,工作中推諉扯皮、辦事效率不高,一些黨員干部‘慵懶散漫虛’等現(xiàn)象依然存在”的問題。
整改情況：一是修訂完善《關于建設優(yōu)質(zhì)高效機關的工作方案》,進一步細化調(diào)查研究、公文流轉(zhuǎn)、會議管理、信息報送等工作制度。二是修訂《干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》《干部容錯糾錯實施辦法（試行）》《干部能上能下實施辦法（試行）》,用機制調(diào)動干部積極性。三是制訂《干部綜合研判方案》,為加強領導班子建設和干部選拔任用提供依據(jù)。四是召開了中層干部述職大會，中層干部進行述職述廉，并進行了民主測評，結(jié)果與薪酬掛鉤。
（三）黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.黨建工作指導不夠。
（1）關于“2017年以來,集團黨委沒有定期聽取權(quán)屬企業(yè)黨建工作專題匯報,結(jié)合實際對企業(yè)進行分類指導不夠,‘一企一策’抓黨建工作格局還沒有形成”的問題。
整改情況：一是召開集團系統(tǒng)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會,聽取了各企業(yè)黨建工作匯報,并對各企業(yè)黨建工作進行指導。二是建立集團領導班子成員黨建工作聯(lián)系點制度,督促領導干部扎實履行“一崗雙責”,抓好分管領域內(nèi)的黨建工作。三是制訂《黨建工作分類考核辦法》,進一步明確了全資、控股、參股企業(yè)黨組織的職能定位,針對性的分類考核,加快形成了“一企一策”抓黨建的工作格局。四是向全系統(tǒng)所有黨支部配發(fā)了《陜西省屬企業(yè)黨支部工作標準化手冊》。
（2）關于“個別二級企業(yè)經(jīng)常以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨委會”的問題。
整改情況：一是下發(fā)《關于規(guī)范系統(tǒng)全資、控股企業(yè)黨委會議事規(guī)則的意見》,規(guī)范了全資、控股企業(yè)黨組織的會議名稱、決策程序、決策事項等。二是實業(yè)公司、生物制品停止了黨政聯(lián)席會議,建立健全了黨組織議事規(guī)則和“三重一大”事項清單。
（3）關于“外資控股、參股企業(yè)黨建工作相對薄弱”的問題。
整改情況：一是組織參股企業(yè)黨組織班子深入學習《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》。二是西安楊森、西安正大2家合資企業(yè)按照《公司法》有關要求,向公司董事會提交議案,積極推進把黨建工作寫入公司章程。西安海欣已完成黨建工作進章程的修訂工作。三是制訂《參股企業(yè)黨建工作規(guī)范（試行）》,進一步規(guī)范了權(quán)屬參股企業(yè)黨組織建設。
（4）關于“權(quán)屬企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營考核不同步,黨建考核結(jié)果沒有列入公司績效考核體系中,重經(jīng)營、輕黨建現(xiàn)象依然存在”的問題。
整改情況：環(huán)球印務、派昂醫(yī)藥、實業(yè)公司、生物制品、天寧制藥、醫(yī)藥研究院、山海丹藥業(yè)7家權(quán)屬企業(yè)制訂了黨建工作考核辦法,把黨建考核結(jié)果列入公司績效考核體系,與黨員干部薪酬待遇掛鉤,著力解決了“重經(jīng)營、輕黨建”的現(xiàn)象。
2.基層組織不夠健全,黨務人員配備還不到位。
（1）關于“集團沒有嚴格按照不低于在職職工總數(shù)1%的比例要求配備專職黨務干部,部分企業(yè)黨務干部人數(shù)不足、存在流失轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象”的問題。
整改情況：一是開展專項排查,對全系統(tǒng)專兼職115名黨務工作人員進行登記造冊,集團系統(tǒng)各企業(yè)均按規(guī)定配備了專職黨務干部。二是舉辦了黨務干部培訓班,系統(tǒng)76名黨務干部參加培訓,形成機制，持續(xù)提高政治素質(zhì)和工作能力。
（2）關于“個別企業(yè)有黨員無黨組織”的問題。
整改情況：經(jīng)檢查核實，孫思邈高新制藥、派昂中藥公司、派昂器械公司等公司無黨組織，現(xiàn)已嚴格按照《條例》要求,設立了黨支部。
3.市場化選聘領導人員不夠規(guī)范。
（1）關于“黨委對選人用人制度建設重視不足,一直沿用委托第三方制定的《干部選拔任免管理制度》,制度結(jié)合國有企業(yè)實際不夠”的問題。
整改情況：堅持黨管干部原則,修訂了《干部選拔任免管理制度》,制定了《陜藥集團權(quán)屬企業(yè)主要負責人和機關中層正職外出報備制度》《陜藥集團關于開展干部人事檔案專項審核全覆蓋實施方案》，并加大了制度的執(zhí)行力度。
（2）關于“對市場化選聘領導人員的把關不嚴,在選任程序、管理監(jiān)督、退出機制等方面無具體規(guī)定”的問題。
整改情況：一是建立了市場化聘用領導人員請示報備制度。二是制訂了《職業(yè)經(jīng)理人選聘管理辦法》,在派昂醫(yī)藥、醫(yī)藥研究院2家企業(yè)試點職業(yè)經(jīng)理人制度。
（四）整改落實工作還不到位。
1.主題教育開展不夠深入。
（1）關于“黨委中心組對‘不忘初心、牢記使命’主題教育學習還不夠扎實,沒有在創(chuàng)新學習形式,提升學習效果、切實解決問題上下足功夫”的問題。
整改情況：一是黨委中心組深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話,以擔當作為踐行初心使命,扎實做好全省防疫物資收儲工作。二是全系統(tǒng)375名黨員干部放棄春節(jié)假期,堅持奮戰(zhàn)在疫情防控一線,持續(xù)錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。三是機關黨委制訂學習計劃,開展“黨員學習日”35次,不斷增強學習的針對性、時效性和感染力。
（2）關于“針對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的個別違紀違法案件,進行‘以案促改’、舉一反三查找深層次問題的力度不夠”的問題。
整改情況：一是根據(jù)集團紀委查處的典型案例，研究總結(jié)發(fā)案原因，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報學習，舉一反三，引為鏡鑒。二是加強黨員干部警示教育力度，組織全系統(tǒng)黨員干部集中觀看了《叩問初心》《利劍高懸警鐘長鳴》《狂權(quán)末路》《致命的決口》《中國家規(guī)》等警示教育片。三是組成聯(lián)合檢查組，在全系統(tǒng)開展“兼職取酬”和黨建工作專項監(jiān)督檢查，查找深層次問題并督促整改。
（3）關于“集團先后梳理問題57項,其中已即知即改34項,剩余23項全部整理納入集團專題民主生活會整改方案,截至目前整改成效還不明顯”的問題。
整改情況：對專題民主生活會整改問題回頭看,對23項整改事項逐一進行梳理,21項整改任務已完成,剩余2項為本次巡視整改的長期任務,已經(jīng)明確了問題清單、任務清單和責任人。
2.整改責任落實乏力。
（1）關于“集團黨委對審計整改工作重視還不夠,整改措施不夠有力。個別企業(yè)因涉及法律訴訟,有些問題還沒有完全整改到位”的問題。
整改情況：一是中研所已完成機器設備的公開拍賣,房屋資產(chǎn)歸研究院所有,8個藥品文號已劃轉(zhuǎn)山海丹藥業(yè),對法院執(zhí)行回的資產(chǎn)已經(jīng)妥善處理完畢。二是成立了山海丹集團遺留問題處置領導小組,制訂了《歷史遺留問題處置預案》,取得了《關于山海丹企業(yè)集團注銷及風險法律意見書》。
（2）關于“2017年財務審計某公司指出的注冊資本未完全到位的問題,2018年仍然沒有整改”的問題。
整改情況：已完成陜藥投管股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更等手續(xù),截止2020年6月底，陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資管理有限責任公司注冊資本已經(jīng)全部到位。
三、形成長效機制,持續(xù)鞏固巡視整改成效
集團黨委巡視整改工作雖然取得階段性成果,但一些長期整改任務還需要持續(xù)用力,一些建章立制工作需要常態(tài)化堅持。集團黨委將以學習貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神為契機,繼續(xù)堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,進一步強化政治定力和使命擔當,堅持目標不變、靶心不散,注重成果鞏固,防止反彈回潮。
（一）提高政治站位,不斷鞏固整改成效
抓好巡視整改,是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體表現(xiàn),是集團黨委的政治責任和政治擔當。集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅決貫徹落實省委、省政府和省國資委決策部署,站在全局和戰(zhàn)略的高度,持續(xù)深入抓好整改落實,徹底解決在堅持黨的領導、加強黨的建設等方面發(fā)現(xiàn)的新問題。持續(xù)抓實抓細以案促改工作,凈化政治生態(tài),將全面從嚴治黨向縱深推進。
（二）夯實領導責任,持續(xù)深化整改工作
集團黨委將繼續(xù)加強統(tǒng)籌謀劃和督促指導,以上率下,帶動管黨治黨走向嚴緊硬。堅持黨委書記主動抓、親自抓,抓具體、抓重點,履行好整改第一責任人的責任。將主動開展“回頭看”,逐條逐項復查整改問題,堅決防止反彈回潮,不斷深化整改工作。對還沒有完全整改到位的問題,特別是需要長期推進的問題緊盯不放,堅決完成整改任務。
（三）堅持標本兼治,著力構(gòu)建長效機制
堅持深挖根源,舉一反三,延伸拓展,把巡視整改與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合,與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)相結(jié)合,注重發(fā)現(xiàn)體制機制等方面的問題和不足,把制度建設貫穿始終,持續(xù)鞏固提升整改工作成果,健全完善內(nèi)部管控體系,著力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新鮮活力和不竭動力。
集團黨委將以本次巡視整改為契機,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,進一步加強黨對企業(yè)的全面領導,筑牢改革發(fā)展的“根”和“魂”。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?貫徹“五項要求”,聚焦追趕超越目標,確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官,科學制訂“十四五”規(guī)劃,助力全面建成小康社會,奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話029-88312698；郵政信箱：陜西省西安市高新區(qū)科技二路69號陜藥集團；電子郵箱：syjtdb@126.com。(轉(zhuǎn)自秦風網(wǎng)）
